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优化营商环境和建筑施工企业重要的六要素

发布日期:2019-8-13 9:46:16

改革开放以来,伴随着国民经济的快速发展,建筑业取得了骄人的成绩,这首先得益于营商环境的持续优化。要通过制度的松绑、环境的优化,不断解放和发展建筑业生产力,焕发企业发展活力,为广大建筑业企业发展创造更好条件,培育行业发展新的动能。

1.打造公开透明的营商环境。
大家就是要通过走出去和引进来相结合,切实提升建筑企业的综合实力。

2.打造公平竞争的营商环境。
当前,对于央企、国企和民企存在区别对待的情况是客观实际,但更多的还是体现在银行授信和政商关系等方面,国企具有一定先天优势。大家所要做的,就是在工程建设领域履职尽责,当好裁判员,通过制定制度规范,保障省内外企业、多种所有制企业能在同一起跑线开展竞争。

3.打造正向引导的营商环境。
在省内选择有潜力、有空间的热点地区,在境外着眼于“一带一路”沿线国家基础设施互联互通新机遇,举办优势企业推介活动,引领“走出去”发展,开展对外承包工程。

4.打造降本减负的营商环境。
通过清理各类证明事项和工程建设领域仅保留的四项保证金以外的其他保证金事项,以及加大对“营改增”后建筑业企业的税收政策的培训和宣传力度,帮助企业掌握政策法规,完善财税制度,为企业降低经营成本和负担。

5.打造优化服务的营商环境。
大家将主动服务,协调改革进程中的“痛点”、“难点”,及时跟踪试点进展情况,适时总结推广好的经验和做法,推动全省率先建立起一套符合行业发展规律的工程建设项目审批和管理体系。

6.打造诚信经营的营商环境。
将开展建筑企业资质动态核查作为常态化工作,同时对各设区市建筑企业行政许可行为开展层级督察工作,还将择机开展建筑市场综合大检查,严厉查处转包、违法分包、挂靠等不诚信行为,规范市场秩序,营造诚信经营的市场环境。

对于优化营商环境,推进工程担保和保险制度改革,研究出台推进工程担保和保险制度的实施意见,更加注重发挥市场作用。完善建筑用工管理,加快实名制管理信息系统的普及和应用,建立解决拖欠农民工工资问题的长效机制。建筑施工企业是推动我国经济发展的重要动力源之一,这一点不容置疑。目前看来施工企业面临的一些具体问题还需要进一步加以解决,突出表现有六个方面:

1.是最低价中标问题。
工程项目最低价中标本身就是不合理、不科学的畸形管理形态,也是市场竞争不平衡的表现,不仅对施工企业发展不利,而且对工程质量也带来隐患。近几年一些地方进行了调整改变,有所变化,但变化幅度和深度不够,有的调整为“中位值”招标,从形态上看是变了,但实质依然是变相的“最低价中标”,这从根本起点上就给施工企业造成基本亏损,不利于施工企业的长足发展,这一突出问题需要加以改变,还工程项目一个合理的价位,“合理的价买合理的产品”,保证施工企业的基本生存利润和竞争条件。
2.是物资价格市场波动价差问题。
现行工程项目招投标预算物资单位价都是以所在地已发生的信息价做参考依据,编制预算,而现实中施工企业中标项目实现开工往往是后发的,有的还滞后很长时间,这时候市场已随着社会发展发生变化,物资价格就会出现变动,往往以增长居多,尤其近几年砂石料都是成倍涨,就是很典型的例子。而现今多数工程项目承包合同中对物资价差没有约定,有的约定也仅仅是确定涨幅达到一定基数上限才给予级差调整,这对施工企业不合理,施工企业承担物资增长风险,也给企业成本带来巨大的亏损,是不合理的实际现实。
3.是无底线压缩工期问题。
一项工程的合理工期不仅是安全质量的保证,也是施工企业有效管控现场、实现均衡施工的保证,是有科学依据和施工规律做支撑的。但是纵观现在一些工程项目,有的业主从尽快实现回报收益出发,无底线要求施工企业加快工期、无限制缩短时间,这都影响到施工企业正常的按照设计和施工工序所开展的部署安排,也加大了工程过程直接和间接成本投入,带来施工企业隐形的负担成本。

4.是现场标准化投入成本问题。
在这方面有的写入承包合同中,在预算中设定了这笔费用,但目前多数承包合同中没有约定,没有增设这笔费用,这也意味着施工企业为了满足业主的需求要额外掏钱,去建设标准化,这对施工企业来说也是不合理的增项,需要加以改变。现在多数项目业主都从加强环保治理、绿色文明施工等出发,要求施工企业现场和驻地推行标准化、规范化,近几年尤为表现突出。对施工企业来说,标准化建设就是需要物资、财力和人力直接投入的,有的还是一笔不小的费用。

5.是过程变更增加费用问题。
由于勘察、设计深度以及业主临时改变思路等原因,工程项目建设施工中往往出现漏项设计、过程不合理调整设计和由于需要增加设计项目等情况。而现在一些招投标采取“费用总包干”,就是工程施工过程中各种变更也好、漏项也罢或者业主要求抬高设计标准也罢带来的增加的项目、变更的设计,所需要的增加费用投入都在“合同总价内”,由此产生的费用均由施工企业自己承担,这也增加了施工企业的成本,有苦叫不出,工程项目变更费用需要一个明确的界定。


6是尾款索要周期长难度大问题。
现在诸多工程项目在实施过程中,项目业主高标准严要求工程进度、安全质量、保障达到预期工程交付时间,这也是双方共同的目标。结算不成立就意味着无法支付余额款项,从而导致施工企业效益损失,现金流枯竭,经济纠纷等不断出现,极大地影响了施工企业正常运行。然而,工程一旦实现交付时间,根据合同约定,施工单位要求进行工程结算,而此时业主多以资料手续不全、工程质量有瑕疵等为借口延缓结算成立,以达到拖延付款目的。

企业实践告诉大家,要解决这些问题,一方面施工企业自身也要积极深化改革,勇于变革,练好内功,压减成本,增强企业市场竞争力,从而实现和保持企业的良性发展,在推动新时代经济发展中作出更大的贡献。另一方面需要各级组织从营造企业市场竞争环境、实现有序管理等方面加以理顺帮助,为施工企业营商创造优质环境,提供平台支撑和基础保障。

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